Le développement de l’accès et les enseignants contractuels

La mise en œuvre du Programme Décennal de Développement de l’Education du Niger (PDDE 2003-2013), et la très forte proportion de jeunes dans la population ont entrainé un accroissement de l’accès à tous les niveaux. Pour pourvoir au besoin en personnel enseignant, le Niger a mis en place une politique de recrutement basée d’abord sur le volontariat en1998 puis la contractualisation à partir de 2003.
Les enseignants contractuels du Primaire et du Secondaire constituent aujourd’hui l’écrasante majorité du personnel enseignant craie en main (77,7% au Primaire en 2015 et 66,7% au secondaire en 2016). Ces contractuels travaillent dans les mêmes conditions que les enseignants titulaires et ont les mêmes charges horaires mais un salaire nettement inférieur. Cependant la gestion des enseignants contractuels est assez difficile à cause des abandons à tout moment de l’année scolaire et pour diverses autres raisons, sans préavis. Après quelques années de fonction, un certain nombre d’entre eux acquiert des habiletés pédagogiques par :

• l’encadrement de proximité des directeurs d’écoles, des conseillers pédagogiques et des inspecteurs pédagogiques mais avec de fortes disparités selon les inspections ou directions départementales de l’enseignement secondaire.
• la participation à la cellule d’animation pédagogique (CAPED) au Primaire et aux travaux d’Unités Pédagogiques dans le Secondaire, avec également des disparités similaires.
• différentes sessions de formations continues organisées par les ministères en charge de l’Education avec l’appui de divers partenaires, des ONG et associations mais dont malheureusement les bénéficiaires ne se sont pas bien nombreux.

Comment améliorer la qualité de l’éducation
Il est évident que pour améliorer la qualité de l’éducation au Niger il faut avant tout avoir des enseignants qualifiés et en nombre et pour y parvenir la première étape est de concevoir un plan « Marshal » pour « former » ou « recycler » tous les enseignants contractuels. Le développement d’une éducation de qualité doit obligatoirement passer par un accroissement considérablele du nombre d’enseignants qualifiés et leur rétention dans le système en améliorant leur statut et conditions de travail.
La première étape pour aller vers l’amélioration de la qualité de l’éducation est donc de rendre professionnels tous les enseignants recrutés sans formation initiale. Les autres actions d’accompagnement indispensables (à planifier dans le court et moyen terme) sont :

• Un cadre de travail adéquat avec des infrastructures en matériaux définitifs
• Des équipements et du matériel d’enseignement et d’apprentissage de qualité et en quantité suffisante pour tous les ordres et niveaux d’enseignement
• Des bibliothèques, laboratoires et des ateliers bien équipés
• Des salles informatiques adaptées aux différents ordres et niveaux d’enseignement avec des tarifs abordables de connexion internet, pour tous les services d’enseignement
• La formation de tous les directeurs d’école et chefs d’établissements en administration, gestion et planification pour leur permettre d’exercer pleinement leur tache et avec efficacité
• Le renforcement de la dotation en matériel roulant et carburant des directions et inspections avec exigence pour les directeurs, inspecteurs et conseillers pédagogiques de visiter au moins un tiers, voire la moitié des écoles ou établissements relevant de leur zone de responsabilité au cours d’une année scolaire.
• Le recrutement d’élèves ou d’étudiants ayant une bonne moyenne ( au moins 11/20) et la vocation d’enseigner pour toutes les écoles de formation d’enseignants
• Le rehaussement du niveau des formateurs des écoles normales d’instituteurs et la réforme des curricula pour mieux prendre en compte les contenus enseignés à l’école primaire
• Le respect de la politique de carte scolaire pour éviter les créations ou implantations anarchiques d’établissements parfois en vue de contenter certaines personnalités, sans tenir compte des normes
• La revalorisation de la fonction enseignante et des écoles et facultés des sciences de l’éducation qui donnent les moyens de mieux éduquer et former la société
• La redynamisation des organes consultatifs de l’éducation pour leur donner toute leur importance dans un cadre démocratique en revoyant leur composition, devenue aujourd’hui obsolète et les amener à fonctionner avec tous les paliers hiérarchiques du niveau communal au niveau national en passant par les niveaux départementaux et régionaux et avec une prise en charge des assises par le budget national; et non comme des réunions de simples formalités
• La création d’un Fonds National de l’Education pour appuyer les efforts de l’Etat et des communautés par la réalisation d’infrastructures et l’achat d’équipements, financé par les entreprises réalisant un certain chiffre d’affaire (à déterminer)
• L’évaluation de la LOSEN par une étude pour voir les questions non abordées et les insuffisances, puis organisée une rencontre de tous les acteurs du système éducatif en vue de renforcer cette loi et la réadapter au contexte actuel 
• L’exécution de missions périodiques de suivi et évaluation avec des équipes constituées de cadres du niveau central et déconcentré pour apprécier les différentes mesures de la politique éducative et y apporter les retouches ou réforme nécessaires.

Enfin, pour continuer la réflexion sur le thème traité, appréciez ces citations de célébrités sur l’Education :
{xtypo_quoote}L’éducation est l’arme la plus puissante qu’on puisse utiliser pour changer le monde Nelson Mandela (1918-2013){/xtypo_quoote}
{xtypo_quoote}L’éducation, c’est la famille qui la donne ; l’instruction, c’est l’Etat qui la doit. Victor Hugo (1802-1885){/xtypo_quoote}
{xtypo_quoote}L’éducation est pour l'enfance ce qu'est l'eau pour une plante. Rochefoucauld-Doudeauville (Livre des pensées 1861){/xtypo_quoote}

Moustapha Liman Tinguiri Planificateur de l’Education DRES Zinder